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　　為積極響應國家關于自貿區“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創新成果”的號召，3月2日，廣東電網公司批復實施《橫琴自貿區供電營業規則》（以下簡稱《規則》），成為南方電網乃至全國首個自貿區供用電規則。

　　接軌國際 “電亮”自貿區營商環境

　　“基于橫琴自貿區法治化、國際化、便利化營商環境，對接世界銀行評估體系，我們必須通過營銷體制改革和營銷模式創新，在橫琴自貿區建立一套市場反應靈敏、管理決策高效、服務模式靈活、可復制可推廣的供用電規則。”廣東電網公司相關負責人表示。

　　據悉，《規則》全文共6章、45條，參照世界銀行營商環境評估體系制定，并充分學習、借鑒香港中華電力等國際先進供用電經驗模式。在明確客戶建設、提供供電設備安置地義務、規定客戶受電工程建設主體責任以及受電裝置維護主體責任等方面，彌補國內規則空白。

　　業內專家表示，該規則的出臺，將形成權責更加明晰的新型供用電關系，創造更加安全的電網運行環境和合理的投資分擔，方便了客戶更加便捷地獲取電力，以及提供更優成本的供電服務。同時，還能獲取社會、經濟和安全三方面的效益。

　　以世行評估體系進行模擬計算，《規則》實施后，橫琴自貿區“獲得電力”的程序、時間和成本均大幅壓縮，營商環境評分可提升至93分，排名進入全球前10名，將有力支撐橫琴自貿區電力營商環境的改善，并實踐出一套有南方電網特色的、與國際接軌的、市場化的營銷管理體制機制和經營模式，為國家自貿區建設形成更多可復制推廣的制度創新成果。

　　同時，《規則》可以減少客戶一次性投資壓力。廣東電網珠海供電局市場營銷部副主任蔣道方參照世界銀行營商環境評估模型，對規則執行后的社會（客戶側）及經濟（電網企業側）效益進行了分析：假設客戶新建永久用電的倉庫，建筑共有2層，均在地上，總建筑面積約為1300.6平方米，占地面積為929平方米，用電容量約140千瓦，新裝160千伏安變壓器，月用電量為26880千瓦時。按照原有做法，業擴報裝流程需要經歷5個環節，時間約56天，成本約26萬元，而執行新的規則后，流程辦理只需3個環節，時間可縮減到15天，成本也節省到5萬元以內。

　　另外，《規則》實行電網統一規劃、建設和運維，可以減少因以往用戶對自身電力設施維護管理不到位而造成的配網故障，系統安全性得到進一步提高。客戶的受電工程推行設計、施工強制監理制度，客戶端設備施工質量將得到有效保證。

　　敢闖敢試 構建新型供用電關系

　　2015年4月23日，珠海橫琴自貿區正式掛牌，與廣州南沙、深圳前海組成廣東自貿區，是廣東電網公司唯一的自由貿易示范區。橫琴地處粵港澳結合部，是帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示范區。

　　當時，依據世界銀行發布的營商環境指標對比表中“獲取電力”項目顯示，橫琴自貿區在總分、排名、耗時、成本等方面均遠遠落后于香港，這成為橫琴自貿區成立初期營造國際化、市場化、法治化營商環境的短板之一。

　　面對當前這一問題，廣東電網公司客觀分析，大膽嘗試，借鑒國際先進經驗，并結合橫琴當地實際，編制了全國首個自貿區供用電規則，著力構建新型的供用電關系。

　　《規則》涵蓋用電申請與賬戶開立、供電設施建設與安置、受電裝置建設與檢查、供電與用電等，在投資維護、安全管理、業務辦理等方面均有創新突破。

　　據介紹，《規則》的突破主要在投資與維護界面、安全及管理責任、日常業務辦理等方面。推行公用變壓器供電模式，進一步延伸電網企業的投資范圍，減少客戶用電投資成本，增加公司有效資產、提升建設效率和運維質量；理清供用方責任界面，規定客戶對其投資建設的受電設備及其用電安全負主體責任，推行強制監理機制；明確客戶建設、提供供電設備安置地的義務，政府建設電力線路管廊、并將資產移交供電企業的義務，彌補國內規則空白；供電服務更快捷，進一步優化供電服務程序和手續，簡化業務受理資料，取消供電方案和審圖環節，實施電費擔保（定金或保函）措施，方便客戶更加便捷地獲取電力。

　　“用電開戶申請方式將更加多元化，除現場申請外，可以郵寄、電子郵件及其他電子文件上傳方式提出申請，提交資料，以進一步方便客戶。”珠海供電局市場營銷部副主任蔣道方稱。

　　據透露，新規則目前已提請橫琴新區政府審定發布，有望在年內正式落地實施。